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国际公益观察 应对新冠肺炎疫情,慈善部门可以做的七件事

  3月2日, 由哈佛商学院教授迈克尔·波特(Michael E. Porter)和马克·克莱默(Mark Kramer)联合发起的美国咨询公司FSG在官方网站刊登了公司联合首席执行官劳伦·史密斯(Lauren A. Smith)的文章,探讨当政府,企业和个人争先恐后应对2019冠状病毒病(COVID-19,为便于阅读,下文仍沿用“新冠肺炎”的说法)大流行的威胁时,在社会部门工作的人如何能够更有效地做出贡献。


  在危機來臨前做好准備


  2009年,我擔任馬薩諸塞州公共衛生部的醫學主任,並與我的同事一起面對H1N1病毒爆發帶來的類似挑戰。我從經驗中學到,只有在危機來臨前做好准備,建立起支持系統和關系,才能在危機來臨的時候做出良好的應對。

  目前,由于美国在同一时间经历经济衰退,我们可能在应急响应工作的关键组成部分面临预算缩减的可能,这包括能够帮助确认新冠肺炎病例的公共卫生实验室。幸运的是,我们能够避免这种情况,马萨诸塞州成为最早被授权在本地进行验证性测试的州之一,而不必依靠将样品送至疾病控制中心(Centers for Disease Control,简称CDC)。实时获得检测结果所节省的宝贵时间使我们能够以最快速有效的方式对居民进行保护。我们的实验室之所以具备进行测试的能力,是因为我们所在的州具有远见卓识,在大流行病爆发之前将资金投入到训练有素的人员,必要的设施和资源之中。

  這個故事的寓意是,在沒有明顯危機發生的情況下,政府必須提前做好准備並抵制削減公共衛生基礎設施的誘惑。然而,目前,疾病控制中心作爲我們應對大流行病的一個關鍵因素,正面臨本屆政府建議的大幅削減預算。

  邊緣化群體受疫情影響可能更大

  我作爲兒科醫生和公共衛生官員的工作也反複提醒我一個不可磨滅的觀點:任何自然災害或公共衛生突發事件總是會給那些在緊急事件發生之前被邊緣化或被排斥的群體造成更大的損失。這些群體常常被剝奪了相關的物質資源,這使他們更容易在傳染病爆發或毀滅性風暴等威脅來臨的時候遭受更大影響。

  例如,鑒于大多數低薪工人沒有帶薪病假,如果他們由于自己或家庭成員生病而缺勤,他們將失去至關重要的收入。這可能與是否支付房租的情況有所不同,如果錯過輪班,他們有被開除的風險。而且,如果他們缺乏足夠的健康保險或根本沒有任何保險,那麽他們將面臨高額的醫療費用。如此一來,簡單的疾病可能滾雪球式的演變成爲家庭經濟災難。在新冠肺炎爆發的當下,這種經濟壓力使得低薪工人很難聽取合理的公共衛生建議,即“生病時留在家中”。因此,除了健康問題外,我們還面臨公平問題,正如《紐約時報》的一篇文章所指:“無法平等使用預防措施,和收入、教育、種族問題一樣,將美國劃分成了不同的部分。”

  給慈善部門的七點建議

  但是,慈善和其他社会部门可以积极促进社区和个人的应变能力,即利用现有资源应对和抵御不利状况,并从不利状况中恢复的能力。理想情况下,这项工作是在灾难来袭之前开始的,但是即使我们的准备工作没有达到应有的水平,我们也可以做很多事情。接下来,我希望给大家分享我的同事以及合作伙伴大休斯顿社区基金会(Greater Houston Community Foundation)对基金会在自然灾害后可以做什么给出的建议,他们的出色建议同样适用于大流行病等公共卫生突发事件。此外,还有一些其他想法是我的同事们共同提出的。

  01

  詢問您的受資助機構他們所在的社區需要什麽

  可能沒有比現在更好的時間來伸手聆聽。我從經驗中知道,社區居民和領導人清楚什麽對他們更有幫助,但是他們可能沒有資源或影響力來獲得幫助。可以使用受資助機構和合作夥伴的網絡來收集需要支持的信息,並共享資源。

  02

  幫助基于社區的組織准備並增強其危機應對計劃和緊急狀態准備,以便他們可以維持運營並避免關鍵服務和計劃受到幹擾

  为已经在社区中建立信任关系的组织提供资金,以扩大其宣传和教育工作。这些可以是本地合作伙伴,也可以是国内合作伙伴,例如美国全国有色人种协进会(National Associationfor the Advancement of Colored People,U. S,NAACP)或UnidosUS(前身是拉美裔全国委员会),他们的网络可以连接到经常被排除在外的社群,并且已经对如何满足其社群的独特需求进行了深入思考。

  03

  寻找和支持与医疗保健和公共卫生系统联系较少的群体,并资助面向该群体的有效公共宣传活動

  許多社群基于他們先前受排斥,偏見或護理不善的經驗,對醫療保健和公共衛生系統産生了懷疑。支持社區參與並增強群體對公共衛生組織的信任,以克服警惕,提高對推薦的防禦措施和准確信息的接受和采用程度。支持以能夠觸達目標受衆的語言和渠道提供公共教育信息。

  04

  向社區提供資源以增強其恢複力

  例如,如果學校需要長時間關閉,基金會可以提供資金購買筆記本電腦或平板電腦,供那些無法與老師和學校保持聯系的學生使用。向組織提供不受限制的常規運營資助。加快撥款的速度,以便從事關鍵工作的組織可以維持其運營。

  05

  除了提供資助外,使用所有可用的慈善工具,並分享所學知識

  基金会可以利用其巨大的召集力来帮助社区利益相关者、企业领导者和公共部门领导者进行协作,以确保协调一致和全面的响应。提高机构/个人的声音并帮助提高受助人及其服务的社区的声音,帮助政府部门及相关官员了解什么是有效的,什么是无效的。在我们能够保障自身安全的前提下,利用机构/个人的影响力进行倡导,以维持关键的公共卫生和社区支持基础设施运作。 2ER

  06

  進入現有結構和本地結構

  大多數政府都有緊急情況的流程和結構,即使它們需要捐贈者的外部支持(雙邊,多邊,慈善等)。繞開它們可能會在高度緊張的情況下造成更多的混亂和壓力,增加而不是減輕當地政府和社區的負擔。

  07

  同意是關鍵

  無論機構做什麽,都應征得當地政府和社區的同意。讓他們參與決策和流程。例如,在人道主義危機(疫情、環境或人爲危機)中,除非當地政府發出邀請或接受機構的援助請求,發展組織和國際非政府組織(例如聯合國,救助兒童會,IRC,無國界醫生組織)不允許進入該國提供支持,這是利用現有結構的一個例子。